国际承包工程融资的主要方式

  发布时间：2008-9-11 14:14:30 点击数：
导读:企业能否在日益激烈的国际承包市场竞争中胜出，融资能力已成为关键因素。利用各种现行的融资方式进一步开拓国际工程承包市场，可以帮助我国的对外承包工程企业尽快突破融资瓶颈，实现跨越式发展。那么，目前国际承包工…

企业能否在日益激烈的国际承包市场竞争中胜出，融资能力已成为关键因素。利用各种现行的融资方式进一步开拓国际工程承包市场，可以帮助我国的对外承包工程企业尽快突破融资瓶颈，实现跨越式发展。那么，目前国际承包工程融资的主要方式有哪些呢？不少读者非常想了解这一答案。本刊请承包商会国际工程专家、中国路桥工程有限公司印度尼西亚办事处总经理崔军先生作答。


    崔军：依资金来源划分，中国企业可资利用的国际承包工程融资的主要方式如下：  
    1.          各国中央政府和地方政府资金；
    2.          国际金融机构贷款；
    3.          政府间双边贷款或援助；
    4.          商业银行贷款；
    5.          出口信贷，包括优惠出口买方信贷、卖方信贷、买方信贷和对外优惠贷款；
    6.          项目融资；
    7.          建设、运营和转让的BOT方式及其演变方式；
    8.          私营公共合伙的PPP方式和私营主导融资的PFI方式。

    各国中央政府和地方政府融资的工程项目，业界通俗称为“当地币”项目，是各国中央政府和地方政府通过政府预算方式，在得到国会批准后实施的项目。其主要特点是资金来源于工程所在国政府，支付货币全部为当地币。中国企业在海外承揽的当地币项目，除少数发达国家和地区外，其主要风险是业主不能及时支付工程款项，延付、拖欠工程款现象严重，并最终形成呆账和死帐。

    国际金融组织和机构贷款项目是中国外经企业从事国际承包工程的主要方式之一，其特点是工程所在国政府与国际金融组织，如世界银行、亚洲开发银行、非洲开发银行等签署贷款协议，由工程所在国政府根据国际金融组织制定的项目采购规则进行国际公开招标，选定中标人并经国际金融组织批准实施工程项目。国际金融组织只承担部分工程建设费用，工程所在国政府还需要拿出相应比例，如10%～30%或更高比例的配套当地币资金用于工程项目。

    中国的商业银行、政策性银行以及国际商业银行可为项目提供贷款支持。对工程所在国而言，商业信贷存在利息高、浮动利率计算、担保要求苛刻等不足。如贷款金额较大，贷款行为会降低，借贷国违约的压力和代价会加大，为分担风险，一般采用银团贷款方式。

    就中国企业而言，出口信贷，包括买方信贷（“买贷”）、卖方信贷（“卖贷”）、优惠买方信贷和对外优惠贷款（“优贷”）是中国进出口银行、国有商业银行、国家开发银行等为支持中国机电设备出口和对外承包工程项目开办的信贷业务。目前，中国政府主导的、以中国进出口银行为贷款行的借贷国主要是安哥拉、苏丹、赤道几内亚、尼日利亚等非洲产油国，亚洲的部分国家，如上海合作组织框架下的中亚，东盟十国中的印尼、菲律宾、柬埔寨、缅甸等国家。以中国这些银行的贷款为契机，中国企业获得了大量的海外工程承包项目，为企业的跨越式发展提供了良好机遇。

    在上述融资方式中，各国中央政府和地方政府融资、国际金融组织贷款、出口买方信贷、对外优惠贷款项下的项目，从出口商或承包商的角度而言，均属于“现汇”项目，出口商或承包商不承担融资责任和资金风险。而作为出口卖方信贷的借贷人，出口商或承包商要承担融资责任和买方不能及时还款的风险，也加大了出口商和承包商的负债比率。

    随着西方发达国家，如美国、加拿大、澳大利亚、西欧、中东欧以及拉丁美洲和亚洲较为发达国家和地区经济、社会的进步，银行业的发展和市场化机制的形成，政府主导投资型的项目日益减少，而以企业投资为主导型建设基础设施等项目发展到了一定的阶段，出现了项目融资、BOT、PPP和PFI等方式，其投资主体、投资方式已发生了根本的变革和改变，与发展中国家主要依赖政府主导投资形成鲜明比照。

    总之，国际工程项目可资利用的融资方式和渠道较多，企业可根据工程所在国的意愿，针对项目的特点和规模，结合自身的技术优势和融资能力，从激烈进而恶性竞争、利润微薄甚至亏损的当地政府和国际金融组织贷款的第一层次的“现汇”承包工程项目向利用出口信贷、优惠贷款和商业贷款的第二层次的承包工程项目转变，并逐步学会利用项目融资、BOT、PPP和PFI等方式的第三层次融资形式发展，扩大业务领域和规模。
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